ادارهٔ کل حقوقی قوهٔ قضاییه
نظریهٔ مشورتی ۷/۱۴۰۰/۱۶۸۵ — ۱۴۰۱/۰۸/۰۳
- شمارهٔ نظریه
- ۷/۱۴۰۰/۱۶۸۵
- تاریخ صدور
- ۳ آبان ۱۴۰۱
- اعتبار
- راهنمای اجرایی
پرسش
با توجه به این‌که وفق تبصره یک ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی، مجازات اولیه در صورت عدم رعایت ضوابط شهرداری و فنی و بهداشتی، قلع بنا در صورت احراز ضرورت قلع است؛
چنانچه در مواردی تخلف عدم رعایت ضوابط شهرسازی یا فنی و بهداشتی مانند افزایش ارتفاع طبقات باشد؛ از آن‌جا که در دیگر بندهای ماده صد قانون یادشده برای این فرض تعیین تکلیف نشده و ضرورت قلع بنا نیز از سوی اعضای کمیسیون ماده مذکور احراز نشده است، آیا می‌توان طبق آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان یا تعرفه‌های دیگر شهرداری جریمه‌ای برای چنین مواردی تعیین کرد یا این‌که موضوع به جهت فقدان رکن قانونی، تخلف محسوب نمی‌شود؟ اساسا در چنین مواردی شهرداری یا کمیسیون موضوع ماده ۱۰۰ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی با چه تکلیفی مواجه است؟
متن نظریه
عبارت «عدم رعایت ضوابط شهرداری» مندرج در صدر استعلام مبهم است؛ چنانچه مقصود از آن «عدم رعایت اصول شهرسازی» مندرج در تبصره یک ماده ۱۰۰ قانون شهرداری می‌باشد، وفق این مقرره موضوع قلع تأسیسات یا بناهای خلاف مشخصات مندرج در پروانه به تقاضای شهرداری در کمیسیون مطرح می‌شود؛ بنابراین فرضی که تخلف از اصول شهرسازی محرز باشد و از یک سو ضرورت قلع بنا احراز نشود و از سوی دیگر تعیین جریمه بر اساس دیگر تبصره‌های این ماده امکان‌پذیر نباشد، متصور نیست؛ لذا فرض سؤال موضوعا منتفی است.
نظریهٔ مشورتی جنبهٔ راهنمایی دارد و مانند رأی دادگاه لازم‌الاجرا نیست؛ با این حال، چون پاسخ ادارهٔ کل حقوقی قوهٔ قضاییه است، برای فهم رویهٔ اجرایی و پیشگیری از اختلاف، مرجع مهمی به‌شمار می‌رود.
مستندات قانونی مرتبط۱
این نظریه برای کتابخانهٔ مدونات از مجموعهٔ نظریات مشورتی ادارهٔ کل حقوقی قوهٔ قضاییه بازخوانی شده است؛ برای استناد رسمی، متن منتشرشدهٔ همان اداره مرجع نهایی به‌شمار می‌رود.