ادارهٔ کل حقوقی قوهٔ قضاییه
نظریهٔ مشورتی ۷/۱۴۰۱/۴۵۴ — ۱۴۰۱/۰۸/۲۹
- شمارهٔ نظریه
- ۷/۱۴۰۱/۴۵۴
- تاریخ صدور
- ۲۹ آبان ۱۴۰۱
- اعتبار
- راهنمای اجرایی
پرسش
با توجه به بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی، اولا، آیا کمیسیون موضوع این ماده می‌تواند کارخانجات و واحدهای صنعتی و تولیدی آلاینده و کارگاه‌هایی که آلایندگی زیست محیطی دارند را تعطیل کند؟ آیا کمیسیون می‌تواند تصمیماتی در خصوص اصلاح وضعیت و دستوراتی مبنی بر نصب فیلتر و ... اتخاذ کند؟
ثانیا، محدوده فعالیت کمیسیون مذکور تا چه شعاعی است؟ حریم شهر و یا محدوده (قانونی خدماتی)؟
متن نظریه
۱- الف- مطابق ذیل بند «الف» ماده ۳۴ قانون هوای پاک مصوب ۱۳۹۶، بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی، با رعایت قانون صدرالذکر اجرایی رفتار می‌شود و در ماده ۱۲ قانون هوای پاک و تبصره‌های یک و ۲ آن در خصوص چگونگی تعطیل واحدهای موضوع این تبصره‌ها تعیین تکلیف شده است. بنا به مراتب یادشده، در خصوص آلودگی هوا ناشی از فعالیت واحدهای مذکور بر اساس مقررات قانون صدرالذکر اقدام می‌شود و موضوع از صلاحیت کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی خارج است.
ب- با توجه به تعیین تکلیف پیرامون چگونگی رفع آلودگی هوا واحدها به شرح مقرر در ماده ۱۲ قانون هوای پاک مصوب ۱۳۹۶، موضوع از صلاحیت کمیسیون بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری مصوب ۱۳۳۴ با اصلاحات و الحاقات بعدی خارج است.
۲- مستفاد از ماده ۲ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر، روستا و شهرک و نحوه تعیین آن‌ها مصوب ۱۳۸۴ که حریم شهر را قسمتی از اراضی بلافصل پیرامون محدوده شهر دانسته که نظارت و کنترل شهرداری در آن ضرورت دارد، موارد صلاحیت کمیسیون موضوع بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری ناظر بر محدوده و حریم شهر است.
نظریهٔ مشورتی جنبهٔ راهنمایی دارد و مانند رأی دادگاه لازم‌الاجرا نیست؛ با این حال، چون پاسخ ادارهٔ کل حقوقی قوهٔ قضاییه است، برای فهم رویهٔ اجرایی و پیشگیری از اختلاف، مرجع مهمی به‌شمار می‌رود.
مستندات قانونی مرتبط۳
این نظریه برای کتابخانهٔ مدونات از مجموعهٔ نظریات مشورتی ادارهٔ کل حقوقی قوهٔ قضاییه بازخوانی شده است؛ برای استناد رسمی، متن منتشرشدهٔ همان اداره مرجع نهایی به‌شمار می‌رود.